变压器的额定电压为400V，而不是直接的用户用电标准380V，这其中有几个考虑因素。首先，因为用电负载与变压器之间存在一定的距离，这段线路会产生一定的电压降。为了确保线路末端的电压尽可能地高并保持在额定电压的范围内，变压器的输出电压应该稍微高于用户端的额定电压。这样设计能有效控制由于线路压降导致的电压过低，并且还能有效地减少电路中的无功损耗。

再者，一般意义上讲，380V和400V其实是同一个电压等级。这两个数值在熟称上几乎不分，其中380V通常指的是用电方的电压等级，而400V则是指变压器二次部分的电压。另外，不同地区和时期，电力系统的标准和规范可能会有所变化，导致变压器低压侧的电压标准在某些地区是400V而非380V。

综上所述，变压器额定电压为400V的设计是为了考虑到线路压降、有效控制电压、减少无功损耗以及适应不同地区和时期的电力系统标准。